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Se elabora la primera Política Ministerial para la Reducción de Riesgo de Desastres del sector silvoagropecuario

Para el Estado es fundamental dar respuestas rápidas y eficientes ante los desastres naturales. Hoy, vemos cómo los incendios forestales, la sequía y otros desastres afectan directamente a la población y a pequeñas, medianas y grandes empresas. 

El Ministerio de Agricultura licitó la elaboración de la primera Política Ministerial, el Plan Sectorial y el Modelo de Gobernanza para la Reducción del Riesgo de Desastre en el sector silvoagropecuario, proyecto ejecutado por el Centro de Sistemas Públicos (CSP) de la Universidad de Chile.

El objetivo de estos instrumentos es mejorar la coordinación y colaboración entre los estamentos del Estado y los actores del sector privado, definiendo estructuras que permitan articular de manera efectiva las capacidades del Ministerio de Agricultura. Estas acciones tienen como objetivo fortalecer la seguridad alimentaria en Chile y modernizar los servicios del agro, para enfrentar los desafíos del cambio climático, entre otros.

Amenazas y riesgos

 

Incendios forestales, sequía y eventos meteorológicos fueron las amenazas que destacaron de manera transversal en el proceso consultivo del norte al sur austral. El estudio contempló la participación de diversos actores institucionales y del sector privado. Se realizaron entrevistas y talleres para reconocer de mejor manera las amenazas, riesgos y vulnerabilidades que afectan al sector. Los participantes coincidieron en que están expuestos a una gran parte de las amenazas que afectan al país, siendo la pequeña y mediana agricultura el grupo más expuesto.

 

Entre las prioridades para avanzar en reducir al mínimo el impacto de los desastres, se destacó la implementación de una mejor gestión de riesgo de desastres en las políticas públicas, considerando pasar de un enfoque reactivo a uno preventivo y la necesidad de articularse con otros actores públicos para la elaboración de políticas públicas. Y así fortalecer las redes de alerta temprana, desarrollar programas permanentes de capacitación, actualización de mapas, entre otras. 

Acciones y Recomendaciones

Para responder a este desafío se diseñaron en conjunto con el Ministerio de Agricultura  una Política Ministerial, un Plan Sectorial y un Modelo de Gobernanza que deberán responder a los siguientes desafíos. De esta manera, se requiere una gobernanza robusta, con definición clara de roles para cada servicio y mecanismos de articulación entre los actores del sector silvoagropecuario. Aquí es donde destaca el enfoque preventivo ante emergencias donde se sostienen procesos de anticipación, preparación y mitigación.

Con el diagnóstico del estudio se elaboraron recomendaciones sobre la Gestión del Riesgo de Desastre, que se plantearon en cinco ejes que abordan: mejor comprensión del riesgo; planificación e inversión; respuestas más eficaces y eficientes ante emergencias, recuperación sostenible del sector; y fortalecimiento de la gobernanza de la gestión del riesgo de desastres.

En el primer eje se recomienda articular actores en la Gestión del Riesgo de Desastre con el diseño e implementación de mecanismos sectoriales de investigación del riesgo, con información actualizada de bases de datos para fortalecer el monitoreo y la alerta temprana, la habilitación de espacios de diálogo y de co-construcción y capacitaciones para el uso de sistemas de información agroclimática.

En el segundo eje se pone hincapié en la planificación e inversión en la Reducción de Riesgo de Desastres para la resiliencia productiva, social y ambiental del sector silvoagropecuario. Para eso se propone elaborar metodologías y técnicas que integren el enfoque de prevención en planes y programas; incorporar el uso de información agroclimática y de riesgo en la gestión de riesgo de desastres; definir criterios de asignación de recursos; implementar soluciones tecnológicas para el acceso oportuno a la información; mejorar la capacidad técnica y fomentar la inversión pública y privada.

El tercer eje se centra en la mejora de la respuesta ante las emergencias proponiendo mejorar la articulación entre instituciones en el proceso de identificación, priorización y acompañamiento de personas; fortalecer la coordinación entre los servicios del Ministerio y actores territoriales; desarrollar planes de contingencia y protocolos de actuación ante emergencias; integrar a medianos productores en la gestión de riesgo y la respuesta ante emergencias; y habilitar el financiamiento permanente para la activación inmediata de apoyos en situaciones críticas.

En el cuarto eje se recomienda fomentar una recuperación sostenible ante el desastre. Se propone sistematizar y evaluar procesos post-emergencia y de entrega de ayudas tempranas para generar aprendizajes institucionales; diseñar protocolos estandarizados de levantamiento de daños y pérdidas en el sector silvoagropecuario; modernizar instrumentos de protección financiera; y estandarizar una metodología para cuantificar impactos económicos directos por desastres.

En el ámbito de la mejora de la gobernanza correspondiente al quinto eje se propone crear instancias de articulación entre Senapred, instituciones del agro y otros organismos; transitar hacia una gobernanza integral de la gestión de riesgo de desastres; estudiar una reforma de fortalecimiento de la institucionalidad sectorial; promover alianzas público-privadas; mejorar normativas, mecanismos de evaluación y avanzar en la institucionalización de un modelo de gobernanza sectorial de la gestión del riesgo de desastres.

El proyecto fue impulsado por la Subsecretaría de Agricultura con el fin de reforzar su capacidad institucional y trabajo estratégico en materia de Reducción de Riesgo de Desastre como parte del programa “Chile Alimenta el Futuro”. El trabajo del CSP contó con el apoyo técnico de actores relevantes del sector y del ministerio para entregar la primera Política Ministerial, el Plan Sectorial y el Modelo de Gobernanza para la Reducción del Riesgo de Desastre en el sector silvoagropecuario.