 La conmemoración de 15 años de trayectoria del Magíster en Gestión de Políticas Públicas (MGPP) tuvo lugar en la Salón Gorbea de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile, y contó con la presencia de destacados académicos y un amplio grupo de sus alumnos y alumnas. El evento dio inicio con la cordial bienvenida de Alejandra Mizala, académica de la Universidad de Chile y directora del Magíster que hoy celebraba 15 años de trayectoria en la formación de líderes. En su exposición destacó que, a nivel de políticas públicas, en nuestro país suele suceder que al momento de diseñar leyes, proyectos o planes, no se tiene en cuenta la factibilidad real de su implementación, lo que acarrea una gran cantidad de problemas posteriores, que tampoco son solucionados con rapidez y eficiencia.
Hizo énfasis en las “advocacy coalitions” o coaliciones de personas que se reúnen en torno a una ideología común, que a pesar de que ordenan y facilitan la vida para los demás, le agregan un fuerte carácter político a todos los temas relevantes para la sociedad, lo que relentiza su avance hacia el consenso. Para explicarlo con mayor claridad, citó al Premio Nobel Douglass North, quien explica que para comprender lo ineficiente de las instituciones, deben ser considerados los modelos subjetivos de sus actores y su ideología, y los costos de transacción surgidos de las reglas del juego en el “mercado político”. Para solucionar el o los inconvenientes que surgen con la implementación, el Prof. Waissbluth propone “prevenir antes que curar”, lo que requiere la evaluación pública, con la ayuda de actores autónomos, de la implementación de una u otra política.
Luego, el profesor José Zalaquett, puso sobre la mesa el reciente tema de la “probidad pública, transparencia y anti-corrupción”, que se conoce como “accountability”, por lo que analizó la corrupción desde sus diferentes aristas: económica, ética, democrática, institucional. Señaló que es un tema que no deja de causar problemas debido a que las comunidades han olvidado de tomar parte en la soberanía que está representada en un “mandatario”. Se refierió a las diversas conductas corruptas e ilícitas, como los gastos reservados, el nepotismo, el clientelismo, el tráficos de influencias y el conflicto de intereses, el soborno, la extorsión, el fraude al fisco, y la “puerta giratoria”, invitando a leer el último artículo en su blog del diario La Tercera “La otra puerta giratoria”. No obstante, destacó la adhesión de Chile a varios códigos y normas internacionales para contribuir a la lucha contra este problema, como son la OECD, la ONU, el Banco Mundial, la OEA, entre otros.
Luego de una ronda de preguntas, hizo un llamado a los presentes a apropiarse de los instrumentos disponibles para la lucha contra la corrupción, como la “ley de protección contra el denunciante”, a fin de modificarlas y perfeccionarlas.
Ernesto Ottone, también parte del staff de académicos del MGPP, instaló el tema de los desafíos de la democracia, en la era de la información, donde la “doxocracia” o la democracia de la opinión pública, tiene un rol muy poderoso, debido a los diversos canales de comunicación existentes, a través de los diarios, la radio e internet, al que califica como “medio de comunicación de excelencia y alcantarilla”. Es así como los partidos políticos han perdido la importancia que tuvieron antaño, debido a que han dejado de ser escuelas de debate, sus miembros han evejecido y han perdido legitimidad, ante la vorágine de la red, que permite una comunciación directa, por varias vías y donde priman la imagen y la cuña: el líder es el mensaje. Surge la pregunta: ¿Es el fin de la representatividad?, ante lo que propone que se debe buscar un un equilibrio entre el funcionamiento de las instituciones democráticas y la voz de la ciudadanía, cada vez más empoderada.
Cerró la conmemoración Patricio Meller, quien ofició un merecido reconocimiento a Alejandra Mizala, por su desempeño como directora del Magíster, que a pesar de estar inserta en un área de trabajo con más hombres que mujeres, ha logrado posicionar la labor de esta instancia de enseñanza de la mejor manera. Meller cerró la jornada con sus “visiones alternativas de un mundo global”, en las que describe cómo la globalización económica, que abrió el mercado mundial, transformándolo en uno solo, ha influido en que las personas y en los medios de comunicación. De igual manera, cómo este fenómeno ha contribuido a que el mensaje de las potencias hegemónicas sea transmitido a un mayor número de personas, gracias a inventos como internet. Citó las teorías más importantes acerca del “fin de la Historia” (Fukuyama) y el “fin de la hegemonía”, proponiendo la inquietud acerca de si el mundo necesita una potencia hegemónica, qué pasará cuando la actual sea desplazada por una nueva y, en caso de no existir una hegemonía, cómo se va a constituir la economía mundial.
Para más información acerca del Magíster, visite su sitio web.
 Durante la mañana de hoy se realizó el encuentro, donde el académico e investigador Timothy L. McDaniels, de la Universidad de British Columbia, destacó la importancia de los sistemas de ser resilientes ante diferentes eventos catastróficos. “La resiliencia es la capacidad que tiene un sistema de cambiar, pero manteniendo el control sobre sus funciones y estructura”, propone el Prof. de la Universidad de British Columnbia, Timothy L. McDaniels, en su conferencia “Building Resilience to Extreme Events in Regional Infrastructure Systems”, que tuvo lugar en el Depto. de Ingeniería Industrial esta mañana.
“Esta capacidad cuenta con dos propiedades clave. Robustness se refiere a que el funcionamiento de un sistema no sufra degradación o pérdidas luego de un evento; Rapidity refiere a organizar prioridades y metas a fin de contener pérdidas y enfrentar los impactos de futuros eventos”.
McDaniels señala que ha través de las investigaciones realizadas en su Centro, y debido a sucesos recientes, como el terremoto del 27/2 en Chile, es evidente un interés de la región por conocer y fomentar la resiliencia a nivel de infraesructura. No obstante, los desafíos de adoptarla incluyen: incentivos incompletos, información parcial y pocas oportunidades de aprendizaje. La idea es estructurar la recolección de datos junto con compartir la información, a fin de lograr políticas reales en torno a planes regionales de infraestructura.
Uno de los primeros hallazgos da cuenta de “Infraestructure Failure Interdependencies” (IFIs), referente a fallas comunes, independientes de qué sistema se trate, que se afectan entre sí. Por ejemplo, pérdidas de agua por roturas en las plantas de abastecimiento afectaron el funcionamiento adecuado de los hospitales, posterior al terremoto que afecto a la zona de Kobe, en el año 1995, Japón. Las IFI’s provienen de defectos en la infraestructura de los sistemas, pero su mayor impacto recae en las comunidades y las personas que las forman. Posteriormente, la investigación permitió dar con una aproximación de escenario en caso de un desastre, y con una escala de interrupción para los diferentes servicios.
Así, se establece un método para identificar y estimar impactos en el sistema, posterior a una catástrofe, cuyos tópicos claves son: estrategia, implementación, tiempo, agentes involucrados, dificultades, ganancias en cuanto a resilencia.
 El Centro de Sistemas Públicos y el Programa Cluster y Territorio invitan a este evento. El encuentro se llevará a cabo en la Sala 211, entre las 9 y 11 hrs. del Departamento de Ingeniería Industrial, Domeyko 2338, Santiago.
Timothy McDaniels es profesor de la Escuela de Planificación Comunitaria y Regional (SCARP), y del Instituto para Recursos, Ambiente y Sustentabilidad (IRES), en la Universidad de British Columbia, Canadá, y se presentará el próximo lunes 30 de agosto para dar a conocer su trabajo entorno a la toma de decisiones, manejo de riesgo y análisis de política ambiental.
Su conferencia tratará de “Infraestructura y Comunidades Resilientes”, basada en uno de sus proyectos, que destaca la importancia de que las comunidades den prioridad a inversiones en la generación de infraestructuras resistentes a desastres. Para más información sobre el Dr. McDaniels y sus trabajos, visite su página personal en SCARP.
Si desea participar de esta convocatoria, debe inscribirse en el formulario dispuesto para ello en el siguiente enlace. Cabe destacar que la conferencia será en inglés.
Foto: ecstaticist en Flick.com
 Durante la mañana de hoy martes 25 de agosto, se realizó el taller de Sistemas de Protección Social, para dar a conocer una propuesta de diseño a partir de un estudio realizado por el Programa de Gestión y Políticas Públicas del Centro de Sistemas Públicos. El evento contó con la presencia de la Subsecretaria del Ministerio de Planificación y Cooperación, Soledad Arellano, integrantes de la Secretaría Ejecutiva y parte del equipo que conforma el Programa en Gestión y Políticas Públicas.
El objetivo de esta jornada fue debatir en torno al estado de avance del diseño de un modelo de Evaluación de la Gestión del Sistema de Protección Social (SPS) de los municipios, propuesto por el Programa, cuyo desarrollo fue expuesto y analizado, a fin de definir los siguientes pasos a seguir en las etapas venideras. Un SPS debería constituir un beneficio para la gestión pública de los municipios, a nivel de costos y adaptabilidad ante otros sistemas existentes.
Se describió la importancia de definir las funciones genéricas que debería aportar un SPS, para lo cual fueron analizados ISO, CAF (Marco Común de Evaluación) y PSEM, y otros modelos de gestión pública populares. Asimismo, destacan la creación de un modelo preliminar, su implementación en algunos municipios para probar su aplicabilidad y finalmente la propuesta de un modelo definitivo.
Este diseño cuenta con cuatro pilares, que en el trabajo de campo, permitieron conocer el estado actual de los minicipios. Uno refiere a los facilitadores, constituidos por los aspectos que favorecen el cumplimiento de las funciones del municipio. Los procesos, tareas de la operación municipal relativas al SPS. El desempeño, que permite obtener datos cuantificables y logros a mediano y largo plazo. Y, finalmente, la innovación y y aprendizaje permite observar la capacidad de adaptabilidad del municipio.
Esta reunión permitió conocer la opinión de la nueva Subsecretaria, quien destacó la influencia de los personalismos al interior de las municipalidades, que podrían convertirse en una ventaja o desventaja para la aplicación de un modelo como éste.
Finalmente, se profundizó acerca del rol de un Sistema como el propuesto en este estudio y la viabilidad de su implementación en los municipios, y se determinaron los aspectos a considerar para plantear un diseño definitivo.
Columna de Opinión de Alejandro Barros
El día lunes 2/8/2010 me tocó compartir un panel en el Centro de Sistemas Públicos sobre protección de datos personales en el contexto de una convocatoria conjunta del Centro y del Consejo para la Transparencia. La ley que se encuentra en discusión en estos momentos, pero que según el propio Senador Allamand no tiene paternidad por lo que es poco probable que vea la luz pronto, , pocos días después de decir aquello apareció una noticia más alentadora, si bien plantea discutir donde debe residir la función y al parecer en el Senado gusta más la idea de una nueva institucionalidad.
En el panel la idea era analizar el informe desarrollado por el Centro de Sistemas Públicos, informe en el cual me tocó participar desarrollando las temáticas asociadas al soporte tecnológico requerido, lo que me gustaría destacar de este proceso es el hecho que se abran espacios para analizar los impactos técnico operacionales de las nuevas normativas y legislaciones, lo cual en mi opinión se hace muuuuy poco, y muchas veces vemos proyectos de ley que salen del proceso legislativo e inmediatamente surge la pregunta ¿cómo vamos a hacer para que esto funcione?¿alguien habrá pensado en las complejidades de su puesta en marcha y operación?
En el panel me sentí un poquito apabullado por tanto abogado (no la verdad es que me sentí bastante cómodo), el tema derivó a la discusión de donde debe residir esta función, ¿ampliando las funciones del consejo para la transparencia o bien desarrollando una nueva funcionalidad?, discusión que más allá de mi opinión personal me excede, mis planteamientos estuvieron centrados más en la problemática del soporte técnico operacional que requiere una normativa como esta. La protección de datos personales o sensible es un tema de la mayor urgencia ya que al menos dos iniciativas lo requieren:
- Industria de servicios globales: o la denominada industria offshoring, en la cual nuestro país entró hace ya algún tiempo, desarrollándose en forma acelerada en los últimos y llegando a un tamaño industria de casi 1.000 millones de dólares, esto es casi la industria del vino, esta industria requiere para aumentar los niveles de desarrollo que tiene y llegar a las metas que se han planteado de 5.000 millones en el 2015, de un adecuado tratamiento y normativa en torno a los datos sensibles, recordemos que muchos de estos servicios trabajan con datos sensibles a distancia.
- Modernización del Estado: si queremos avanzar con algunas modernizaciones que se han planteado, tal es el caso de ficha médica electrónica o bien modelos Open Gov, es que nuestros datos como ciudadanos deben contar con un merco jurídico adecuado, ¿se imaginan nuestras datos de salud circulando por la red sin un adecuado resguardo?
Además existen algunos elementos que aún deben ser resueltos, los que veo son:
- ¿Qué datos deben protegerse?
- El proceso de sincronía entre las bases de dato y el registro plantea un desafío significativo ya que estamos hablando de volúmenes y frecuencias muy grandes.
- ¿Quién va a pagar el costo asociado a registrar las bases de datos en el registro, sobre todo para las MiPyME, imaginemos pequeños centros médicos, call center y otros pequeños negocios que tienen bases de datos, esto introduce un costo operacional no evaluado
- Problemas asociados a la interoperabilidad semántica, ejemplo: de las 5 direcciones que tiene mi banco cual está amparada por la regulación y cual no?
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